Независимая оценка рисков (НОР) - оценка соответствия установленным нормам и правилам пожарной безопасности на объектах защиты. Более известное название - пожарный аудит.
Экспертный центр "ПолиС" аккредитован в качестве организации, осуществляющей проведение независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.
При разработке графиков проверки надзорными органами учитывается наличие на объекте проведения независимой оценки пожарного риска. При выполнении независимой оценки пожарного риска выдается заключение, которое в обязательном порядке регистрируется в органе государственного пожарного надзора.
Независимая оценка пожарного риска необходима на объектах защиты в том случае, если не в полной мере выполняются требования пожарной безопасности.
Что даёт проведение независимой оценки риска в реальности:
- получение владельцем объекта защиты полной и объективной информации по уровню обеспечения безопасности;
- оптимизация финансовых расходов на обеспечение систем безопасности при большом количестве недостатков. Зачастую, от незнания, владелец для соблюдения требований пожарной безопасности тратит огромные средства, тогда как можно обойтись "малой кровью".
- снижение на предприятии финансовых рисков, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- особый порядок осуществления государственного пожарного надзора, предусмотренный административным регламентом МЧС России по исполнению функции государственного пожарного надзора (освобождение от плановых проверок объектов, имеющих положительное заключение независимой оценки рисков в области пожарной безопасности);
- установление страховых сборов в зависимости от уровня защищенности объектов.
Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2009 г. № 304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска".
Независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты (далее - собственник) и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска (далее - экспертная организация).
Независимая оценка пожарного риска включает следующие разделы:
- а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;
- б) обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
- в) в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, - проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", - расчетов по оценке пожарного риска;
- г) подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.
Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска (далее - заключение), направляемого (вручаемого) собственнику.
В заключении указываются:
- а) наименование и адрес экспертной организации;
- б) дата и номер договора, в соответствии с которым проведена независимая оценка пожарного риска;
- в) реквизиты собственника;
- г) описание объекта защиты, в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска;
- д) фамилии, имена и отчества лиц (должностных лиц), участвовавших в проведении независимой оценки пожарного риска;
- е) результаты проведения независимой оценки пожарного риска;
- ж) вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения - рекомендации о принятии мер.
Заключение подписывается должностными лицами экспертной организации, проводившими независимую оценку пожарного риска, утверждается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью экспертной организации.
В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.
Орган ГПН оценивает достоверность исходных данных, а не в целом заключения НОР на объекте защиты.
Независимая оценка пожарного риска (аудит) отличается от расчетов пожарного риска, хотя расчет пожарного риска может быть одним из разделов НОР.